В 2012 году ребят, посещающих запорожские садики, будут кормить блюдами, изготовленными из сверхдорогих продуктов. Однако качество этих продуктов ничем не будет отличаться от качества продаваемых в магазинах аналогов. Причина парадоксальной ситуации - результаты тендера на поставку продовольствия в дошкольные учреждения города.
Торги, определившие поставщиков продуктов на весь 2012 год, состоялись в декабре минувшего года. На них были выставлены 25 лотов - наименований продуктов, необходимых 119 садикам города. Непосредственно к торгам по каждому из лотов было допущено от двух до четырех участников. При этом минимальное количество участников тендера - два.
Бананы - 19 грн, сахар - 14 грн
По странному стечению обстоятельств, участниками тендеров стали предприятия, выставившие конкурсные предложения с небывало высокими ценами. По правилам, победа достается участнику, предложившему наименьшую из заявленных цен. Что и было сделано. Тем не менее, по большинству лотов победителями стали поставщики, цены которых в разы превышают розничные в супермаркетах.
Нынешний тендер - второй за последний год. Прошлой весной по итогам аналогичных торгов также победил поставщик, предлагающий дорогие продукты. Впоследствии результаты тендера вызвали многочисленные замечания со стороны КРУ и прокуратуры. Нарекания со стороны ревизоров были и по результатам закупок питания для школ в 2009-2010 годах.
По итогам проверок оказалось, что городской бюджет переплатил за еду порядка 663 тыс. грн. Деньги отправились на счета ООО "ЗапорожТоргПоставка" и ЧП "БМД СКЛАД".
Декабрьский тендер выиграли другие фирмы, но с аналогично высокими ценами. По мнению специалистов, незначительное отличие цен, предложенных поставщиком продуктов, в сторону увеличения по сравнению с магазинными, может быть оправдано. Ведь в стоимость товаров поставщик закладывает не только их текущую цену, но и ее изменение в ближайшее время с учетом инфляции и сезонности, а также расходы на доставку продуктов непосредственно в садики. В идеале, цена определенного продукта, поставляемого в течение 12 месяцев по одной и той же стоимости, должна равняться средней цене этого же продукта в первый и последний месяц поставки. Если в декабре картофель стоил 2,50 грн, в мае его цена возрастет до 5 грн, а осенью снова снизится до 2 грн, то запорожские садики должны стабильно получать продукт по стоимости, не выше 3,25 грн. Но не 4,60 грн, как это предложил победитель тендера.
Родителям придется переплачивать
От небывало высоких цен на продукты пострадает не только городской бюджет, но и карманы родителей детей. Ведь 50 % стоимости питания в садиках оплачивают именно они.
С 1 января на питание в яслях из городского бюджета выделяется по 7,94 грн на одного ребенка в день. С учетом результатов тендера, на эту сумму малыш сможет получить разве что тарелку овсянки и сладкий чай. Для дошкольников средних и старших групп сумма бюджетного финансирования составляет 11,88 грн, а для малышей, посещающих садики круглосуточного пребывания - 13,78 грн. Детей, которые ходят в санаторные сады для ребят с предрасположенностью к туберкулезу и другим хроническим заболеваниям органов дыхания, в яслях кормят на 10,68 грн в день, в средних и старших группах - на 15,06 грн.
Детей, посещающих санаторный учебно-воспитательный комплекс «Злагода», обеспечивают питанием на 28,25 грн (ребята возрастом 1-3 года), 39,65 грн (4-7 лет) и 44,93 грн (дети 8-10 лет).
Как прокомментировал ситуацию начальник департамента образования и науки, молодежи и спорта Запорожского горсовета Владимир Кузьменко, победа в тендере поставщиков с неоправданно высокими ценами стала возможной из-за того, что их потенциальные конкуренты... подали не все необходимые документы.
К примеру, у хлебозаводов № 3 и № 5 не оказалось справки от главного государственного санитарного врача города о том, что они имеют право поставлять продукты питания в учреждения образования.
Рак на горе свистнул
Впрочем, как выяснилось в ходе переговоров с победителями тендера, снизить цены на продукты можно. Правда, пока только до 1 марта. Сейчас продукты в запорожские садики поставляются по стоимости, закрепленной в протоколе о намерениях от 5 января. Согласно документу, килограмм картофеля стоит 3,30 грн, капусты, свеклы и лука - по 3 грн, моркови - 4 грн, сахара - 10,50 грн, крупы гречневой - 13,00 грн.
Тендерный комитет, допустивший экономически невыгодные для города результаты торгов, уже уволен в полном составе. Это 5 человек - работников департамента образования и науки.
Застраховаться от повторения подобных ситуаций в дальнейшем, по мнению Владимира Кузьменко, не позволяет законодательство. Оно обязывает определять поставщика продуктов только путем тендера. В недавнем прошлом проблема решалась значительно легче. Пока не был принят закон о государственных закупках, городское управление торговли каждые 10 дней готовило справку о средних ценах на продукты в розничной сети. Затем эта справка доводилась до сведения руководителей детских садов. Им разрешалось в ближайшие 10 дней покупать продукты по стоимости, отличающейся от указанной в справке не более, чем на 10 %. Это был наиболее динамичный и действенный путь управления ситуацией, уверен Владимир Кузьменко.
Автор: Лариса Жалинская, "Наше время+" от 19.01.2012 г.
