В Запорожье уже больше десяти лет катастрофически не хватает детских садов. Устроить ребенка в дошкольное учреждение сейчас можно разве что по знакомству или через взятку. В этом году местные чиновники с пафосом обещают «частично» решить проблему - открыть после реконструкции один детсад в Коммунарском районе. Но оказывается, что за деньги, потраченные на эту реконструкцию, можно было привести в порядок все законсервированные детсады Запорожья

Дефицитные детсады

Только за предыдущие 30 лет количество детсадов в Запорожье сократилось вдвое. Еще в 80-е годы прошлого столетия в областном центре работало около 240 дошкольных учреждений. Этого было вполне достаточно, чтобы обеспечить всех запорожских детей дошкольным образованием. Но все изменилось в середине 90-х. Тотальная безработица и неуверенность горожан в завтрашнем дне спровоцировали небывалый демографический кризис: запорожцы практически перестали рожать детей. Буквально через несколько лет общеобразовательные учреждения города работали только вполсилы: из-за нехватки малышей детсады были не востребованы, большая часть площадей зданий просто пустовала. Городская и государственная власти (которым тогда принадлежали детские сады) решили, что затраты на их содержание слишком уж высоки. А потому легко избавились от половины запорожских садиков: их отдали налоговикам, милиционерам и продали частным предпринимателям...

Результаты такой «экономии» горожане ощутили на себе уже в середине 2000 годов. Начиная с 2004-го в Запорожье назрел настоящий демографический бум: обретя относительную финансовую стабильность, запорожцы снова начали рожать детей. И уже совсем скоро выяснилось: устроить ребенка в обычное дошкольное учреждение без взятки абсолютно нереально!

И деньги не помогут

Спустя десятилетие дефицит мест в запорожских детских садах не только не уменьшился, а наоборот - вырос. Сейчас в областном центре осталось всего 140 детских садов. Только по официальной статистике, на 100 детсадовских местах сейчас воспитываются 136 запорожских малышей. «Перегруз» детей в каждом садике достигает 30%, а иногда и 50%! Своей очереди на зачисление в дошкольное учреждение ожидают более 1600 запорожских малышей.

Молодые родители рассказывают, что определить ребенка в детсад сегодня можно только за дополнительную плату. Да и то если повезет. Например, жителю Запорожья Андрею (имя изменено) удалось «договориться» с заведующей одного из детсадов: заплатив более 3000 гривен, мужчина смог устроить в дошкольное учреждение своего ребенка.

Впрочем, как показывает эксперимент, проведенный журналистами «Субботы плюс», эта история - скорее счастливое исключение из правила. Оказывается, в Запорожье определить ребенка в детсад сегодня сложно даже с помощью взятки. Притворившись молодой мамой и пытаясь «пристроить» своего трехлетнего ребенка, автор этих строк обошла десять дошкольных учреждений в разных районах города. Результат печальный: даже после намеков о взятке заведующие учреждений наотрез отказывались вне очереди принимать ребенка.

- Чтобы у вас был хотя бы малейший шанс получить место в саду, ребенка нужно записывать в очередь уже на втором-третьем месяце жизни, - рассказала заведующая одного из детсадов в Заводском районе. - Иначе попасть в садик нереально. У меня сейчас в очереди стоят 34 трехлетних ребенка. А набрать в группу я могу только 25...

Цены все выше и выше...

Местные чиновники уже в течение многих лет успокаивают запорожцев: мол, выход есть. Сейчас в коммунальной собственности в разных районах города находятся четыре заброшенных, законсервированных, здания детских садов. В мэрии уверяют, что если их реконструировать, то горожане забудут, что такое дефицит мест в дошкольные учреждения.

Хотя, как выяснилось, все не так радужно, как говорят чиновники. Сейчас своей очереди на реконструкцию в Коммунарском районе Запорожья ожидают детсады №285 и №144, в Ленинском районе - садик №220 и в Заводском - детсад №294. Так вот, согласно проектной документации, каждый из законсервированных детсадов Коммунарского района может вместить в себя максимум 250-300 дошкольников, Ленинского района - около 100 детей, а Заводского - около 150. Это значит, что если в один момент открыть все эти учреждения, то туда можно набрать не больше тысячи дошкольников. Не у дел окажется практически столько же малышей. Ведь ежегодная очередь в запорожские детсады уже давно перевалила за отметку полторы тысячи человек. Впрочем, если дефицит мест уменьшится хотя бы вдвое - это уже можно будет считать достижением.

Итак, масштабную реконструкцию местные чиновники уже начали в детском саду №285, расположенном в Южном микрорайоне города. Это достаточно большое здание, где можно разместить около 300 дошкольников, а площадь детсада составляет более 2600 метров квадратных. (Правда, открытие нового учреждения лишь частично решит «детсадовскую» проблему в районе. В начале этого учебного года, согласно официальным данным, мест в детсадах не досталось 514 маленьким жителям Коммунарского района.)

Всю проектную работу по проведению реконструкции здания сделали еще в 2010 году. А потом работы остановились и началась двухлетняя бумажная волокита - аж до июня 2012 года, когда по результатам проведенного тендера был, наконец, подписан договор подряда со строительной организацией. Тогда же и выяснилось, что за два года простоя выросла стоимость запланированных работ - с 13 миллионов до 15,8 миллиона гривен.

- Да, первый проект предполагал стоимость реконструкции 13 094 882 гривен, - подтверждают в техническом отделе городского департамента образования. - А потом смета увеличилась, потому что произошла корректировка проекта. Когда он проходил экспертизу, были замечания. После их устранения и произошло удорожание.

Правда, ни в департаменте, ни в городском управлении капитального строительства (заказчик работ по реконструкции) журналистам так и не смогли объяснить, какие именно поправки потянули почти на три миллиона гривен! Зато намекнули: нынешняя стоимость реконструкции этого детсада в 15,8 миллиона гривен может еще немного «подрасти».

- Вот мы сейчас начинаем работать и понимаем, что, например, трубы далеко не в том состоянии, которое отражено в документах, - говорит Игорь Медведев, заместитель начальника КП УКС. - Ведь проектировщик при составлении плана не заглядывает в канализацию, не смотрит внутрь труб. А мы видим их подлинное состояние, когда приступаем к строительным работам. Приходится корректировать проект. Сегодня очень дорогие и материалы, и работа, поэтому вполне естественно, что смета вырастает.

Неужели ремонт по цене 6000 гривен за каждый квадратный метр здания - это еще не предел? Удивившись таким смелым заявлениям местных чиновников, журналисты «Субботы плюс» решили сравнить аппетиты местных и зарубежных строителей. Например, в новостных лентах российских изданий - десятки сообщений об открытии детсадов после проведенных реконструкций. Но, как ни странно, стоимость работ там гораздо ниже запорожских цифр. Скажем, на реконструкцию дошкольного учреждения, рассчитанного на 350 мест, в Мелеузе (Башкирия) российские власти потратили 25 миллионов рублей. И еще 6,5 миллиона рублей на приобретение мебели и оборудования. В перерасчете на украинскую валюту общие затраты на реконструкцию потянули на 6,3 миллиона гривен. Почти втрое меньше, чем в Запорожье планируют потратить на 285-й садик!

«В садике основательно и качественно проведены все внутренние работы: полностью произведена замена кухонного оборудования, систем электроснабжения, вентиляции, водоснабжения, канализации, дверных и оконных блоков, капитально отремонтированы все помещения, построены теневые навесы для всех 14 групп. Закуплено технологическое, медицинское, обучающее и игровое оборудования, удобная детская мебель», - отчитываются российские власти.

Убедившись, что подобных примеров - множество, журналисты «Субботы плюс» позволили себе усомниться в адекватности заявленной чиновниками стоимости реконструкции запорожского детсада. Мы запросили в УКСе проектно-сметную документацию объекта и попросили руководителя одной из строительных организаций областного центра помочь в ней разобраться. По понятным причинам, эксперт не захотел, чтобы в своей публикации мы называли его имя.

Оказалось, наши сомнения были не беспочвенны. Строитель уверен: в смету реконструкции детсада внесено очень много лишних статей расходов, на которых можно умыкнуть немалые суммы бюджетных денег.

- Там заложены такие траты, как будто новое здание строится, - говорит эксперт. - Смета посчитана по «госстроевским» ценам. Это цены, которые устанавливает государство для работы строителей. На первый взгляд, они не завышены, но вот объемы материалов и работ явно преувеличены. Например, ремонт крыши. Согласно документу, там планируют не просто перекрыть крышу рубероидом, а полностью снять старое покрытие до плит, а потом уложить новое. Причем это покрытие якобы будет в несколько слоев: сначала делается стяжка, потом идет слой утеплителя, еще один утеплитель и только потом бетонные плиты. Скажу откровенно: при ремонте жилых домов такая многослойность сейчас никем не используется. При этом нет гарантий, что и в данном случае она будет соблюдена. На крышу можно уложить лишь новый рубероид, а что будет под ним, никто не увидит да и не проверит...

Впрочем, как уверяет эксперт, одной укладки нового верхнего рубероида будет достаточно для нормального функционирования здания. А обойдется такой ремонт в разы дешевле.

- Укладка верхнего рубероида займет примерно 15-20% от заложенной в смете стоимости ремонта крыши, - говорит строитель.

Это значит, что 80% из 720 тысяч гривен, которые пойдут на реконструкцию крыши здания, в лучшем случае можно считать лишними тратами. В худшем же - они просто уйдут в карманы чиновников и строителей. И это только одна позиция в запланированной масштабной реконструкции. Не меньшие суммы можно умыкнуть на проведении отопления, водопровода и различных земляных работах.

Гулять так гулять...

Есть еще один забавный нюанс. В 2010 году чиновники уверяли, что для открытия детского сада №285 достаточно будет чуть более двух миллионов гривен.

- Смета по реконструкции детского сада - 6,5 миллиона гривен, но реконструкция в этом случае не обязательна, вполне хватит капремонта на сумму 2 миллиона 200 тысяч гривен, - заявлял тогда экс-глава Коммунарской райадминистрации Юрий Пелых.

Но в 2010 году в городском бюджете таких денег не нашлось. А через год, когда снова встал вопрос о возможном вводе детсада в эксплуатацию, и в бюджете были на это деньги, чиновники решили играть по-крупному. Мол, капремонтом никак не обойтись, зданию нужна реконструкция с заменой всех коммуникаций и перепланировкой помещений. Логику своих действий и в департаменте образования, и в УКСе объясняют одинаково: «если уж делать ремонт, то один раз и качественно». Но, возможно, все намного проще. Наверное, никто не станет спорить, что незаметно украсть из 16 миллионов гривен будет гораздо легче, чем из относительно небольшой суммы в два миллиона...

Так или иначе, но была ли техническая необходимость проводить в детсаде №285 масштабную реконструкцию, теперь определить сложно: там уже начались ремонтные работы. Но можно предположить, что помещения садика были в нормальном состоянии, ведь это здание не пустовало: до 2010 года там располагалось ПРЭЖО, а также центр молодежи и школьников.

Один детсад по цене пяти

Зато мы можем определить нынешнее техническое состояние еще четырех законсервированных детсадов, которые ждут своей очереди для выделения денег на реконструкцию. Например, детский сад №294 в Заводском районе. Это здание площадью в 2000 квадратных метров чиновники планируют сдать в эксплуатацию до 2015 года и потратить на его реконструкцию более 14 миллионов гривен.

Естественно, мы захотели посмотреть, куда именно хотят вложить немалую сумму бюджетных гривен. А заодно выяснить, так ли необходима дорогостоящая реконструкция здания. Возможно, решить проблему нехватки мест в детсадах района можно гораздо быстрее и дешевле: сделать относительно быстрый и недорогой ремонт эконом-класса. Поэтому мы решили провести независимое мини-обследование помещений здания. Для этого попытались получить у чиновников официальное разрешение побывать на объекте и своими глазами увидеть, в каком состоянии он пребывает. К нашему удивлению, в городском департаменте образования нам категорически запретили это делать.

- Зачем вам смотреть закрытое здание? - в ответ на нашу просьбу заявила начальник департамента Раиса Чухрай. - Если вам нужны фотографии этого детского сада для иллюстрации материала, я вам могу их предоставить...

Но на «экскурсию» в заброшенный садик мы все-таки отправились. С собой пригласили строителя с многолетним опытом работы, который может профессионально оценить реальное состояние здания. Нужно сказать, что явно заброшенный вид этому детскому саду придают лишь неухоженные газоны, разрушенные павильоны, отсутствие ограждения и бегающие по территории своры бездомных собак. А вот само здание по внешнему виду и состоянию фасада ничем не отличается от большинства ныне функционирующих в Запорожье дошкольных учреждений. Что, собственно, и подтвердил наш независимый эксперт.

- Здание не разрушено, в нормальном состоянии. Вот только с одной стороны есть просадка. Может быть, здесь когда-то прорвало трубу или идет подтекание. Думаю, достаточно будет укрепить фундамент в этой части. Трещин по зданию нет. Внутри здания кирпичная кладка вполне нормальная. Достаточно оббить старую штукатурку до кирпича, сделать косметический ремонт, возможно, заменить коммуникации. В целом для того, чтобы запустить этот садик в эксплуатацию, трех миллионов гривен будет вполне достаточно.

Это в четыре раза меньше, чем планируют выделить денег из местного бюджета. И в пять раз меньше, чем в этом году потратят на дорогущую реконструкцию одного детсада №285! Смеем предположить, что если бы у местных властей было желание (или, скорее, более скромные аппетиты), то проблему дефицита мест в детсадах можно было бы решить уже в этом году. Напомним, что сейчас в Запорожье есть как раз пять законсервированных зданий детсадов, которые чиновники обещают постепенно вводить в эксплуатацию.

Сколько их?

По официальной информации городских властей, на 1 сентября 2012 г. в очереди в детсады в Коммунарском районе состояло 514 детей, в Шевченковском - 475, в Ленинском - 312, в Заводском - 135, в Жовтневом - 54, а в Орджоникидзевском - 12.

Автор: Виктория Бутко, "Суббота плюс" №19 от 8.05.13 г.